• Poner a disposición de la ciudadanía y las empresas los servicios públicos electrónicos, de forma que puedan realizar todas sus gestiones y trámites administrativos a través Internet.
• Promover el cambio organizativo, avanzando hacia una organización más colaborativa y un funcionamiento en red, a fin de satisfacer de forma eficiente las necesidades y demandas de la ciudadanía.
• Impulsar en la Administración los principios del Gobierno Abierto: transparencia y participación.
• Avanzar hacia una Administración innovadora, que mejore permanentemente la calidad de los servicios y que evalúe sistemáticamente las políticas públicas.

• Promover la inclusión digital de la ciudadanía, de forma que todas las personas puedan acceder con equidad a los servicios públicos electrónicos.

Por eso hoy te convocamos a que participes en esta reflexión estratégica. Necesitamos interconectar las neuronas de muchas personas. Queremos que la elaboración del Plan se lleve a cabo mediante una metodología abierta y colaborativa, por lo que se están constituyendo equipos de trabajo formados por personas de los Departamentos del Gobierno, otras Administraciones públicas y agentes sociales relacionados con cada eje de actuación del Plan.

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Vuelto de informe se cayó en la cuenta en la sección de nuestra bendita oficina de que el tal expediente no correspondía a aquel ramo; era preciso rectificar este pequeño error; pasóse al ramo, establecimiento y mesa correspondiente, y hétenos, caminando después de tres meses a la cola siempre de nuestro expediente, como hurón que busca el conejo, y sin poderlo sacar muerto ni vivo de la huronera. Fue el caso al llegar aquí que el expediente salió del primer establecimiento y nunca llegó al otro. -De aquí se remitió con fecha de tantos- decían en uno. -Aquí no ha llegado nada- decían en otro. -¡Voto va!- dije yo a monsieur Sans-délai, ¿sabéis que nuestro expediente se ha quedado en el aire como el alma de Garibay, y que debe de estar ahora posado como una paloma sobre algún tejado de esta activa población?

J.A. Marina apostó por la administración profesional, por separar qué es ideologizable y qué no (por ejemplo los criterios de eficacia y eficiencia). En su opinión, organizar es una tarea muy difícil que alguien tiene que saber hacer ya que la Administración es una máquina muy cara si no funciona bien; uno de nuestros problemas es precisamente que la Administración está organizada por “aficionados”.

vía i-public@: Ética, valores y gestión pública.

¿Creéis apropiada la profesionalización de la dirección de la Administración Pública? O por el contrario sois del parecer de Jordi Sevilla:

Jordi Sevilla no cree en la Administración profesional porque numerosas decisiones tomadas a nivel técnico son también decisiones políticas y deberían a estar sujetas a responsabilidad.

vía i-public@: Ética, valores y gestión pública.

¿Cual es vuestra opinión al respecto?

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Carlos Guadián Orta

Afortunadamente a veces puedo sacar unos minutos durante mi jornada laboral matutina para dar rienda suelta a mi cháchara. Sí, habéis entendido bien, os escribo desde mi puesto de trabajo de funcionario de un Ente Público y en horas de trabajo. Y no me avergüenza confesarlo porque escribir cosas forma parte de mi quehacer profesional diario, de hecho suelo sacar ideas para los textos que os presento de los informes y documentos que redacto. Puede que no sea una actividad muy honesta, pero la creatividad que conlleva me convence de que es un poco menos flagrante que leer el periódico o salir varias veces a tomar café a lo largo de la mañana. Pero no crean que soy el único que lo hace.

No sólo disculpo mi actitud que podría considerarse deshonesta sino que la defiendo con vehemencia, es más, en verdad creo que habría que potenciar esta tendencia del funcionario público hacia la literatura en horas de trabajo. Es un hecho constatable que la Administración es fuente de artistas de toda índole, pero sobre todo de grandes literatos. El gran número de funcionarios escritores así como la cantidad de novelas que tratan sobre funcionarios justifican la creación de un nuevo género literario: la literatura funcionarial, es decir, la escrita por funcionarios, leída por funcionarios y/o que trata sobre temas de funcionarios.

El mismísimo escritor francés Guy de Maupassant fue funcionario en varios ministerios franceses donde vivía del cuento (en sentido figurado) hasta que publicó su magnífico cuento “Bola de sebo”(1) y entonces dejó la Administración para vivir del cuento (pero ya en sentido literal).

Estoy seguro de que su experiencia en la Administración le sirvió de importante fuente de inspiración en su magna obra literaria, no en balde es considerado maestro del terror, lo que se evidencia en la calidad literaria, originalidad y el alto número de cuentos horripilantes de los que es autor y en los que aparecen empleados públicos. El propio Lovecraft se inspiró en la obra de Maupassant en alguna ocasión.

A lo largo de su vida, la locura se apoderó de su mente, enfermedad cuya evolución se aprecia en el desarrollo de su obra llegando al momento cumbre de su demencia en el famoso cuento “El horla”, del cual él mismo dijo que algunos le considerarían loco tras leerla. Dicen que su locura fue consecuencia de su vida disipada y a la asiduidad a los prostíbulos de la época donde se contagió de alguna enfermedad venérea (también omnipresente en su obra). Pero yo pienso que el auténtico origen de su locura se puede encontrar en su experiencia en la Administración (la casa que vuelve loco según la llaman algunos) y que le marcó de por vida.

Que su paso por la Administración influyó en su obra y en su vida queda patente porque un tema recurrente en su obra es la mediocridad de los funcionarios, quienes forman parte de la fauna que pulula en sus cuentos. Estos personajillos aparecen en obras como “La casa Tellier” donde se cuenta cómo los funcionarios del gobierno frecuentan los cafés de París y los prostíbulos de la época (aunque en la obra no se explicita si lo hacían durante la jornada laboral, en su tiempo libre o si acaso pedían días por asuntos propios para ir a los lupanares).

Como dije más arriba, lo de ser funcionario y literato a la vez está muy extendido. Cervantes fue comisario de abastos y recaudador de impuestos, Bécquer y Gabriel Miró también trabajaron en el sector público, el Nobel Echegaray fue ministro de Hacienda, y Cela fue brevemente censor. A la lista hay que añadir a Sánchez Ferlosio y a Marsé. Otros escritores que probablemente aprovechaban su mesa de trabajo en la Administración para escribir sus obras fueron Charles Baudelaire que fue funcionario jefe de la Cámara de los Pares, Fiódor Dostoyevski que trabajó en la Dirección General de Ingenieros de San Petesburgo… y así una larga lista de genios literarios.

Así que, por favor, no critiquen mi actividad articulística en horas de trabajo, no vayan a frustrar la carrera incipiente carrera literaria de un potencial premio Nobel en literatura.

Gracias.

1 “Bola de sebo” es la historia de una meretriz metida en carnes que, en plena guerra franco-prusiana, viaja en un carruaje junto con otros personajes, un militar prusiano quiere beneficiársela pero es rechazado por ella con el asentimiento del resto de los viajantes, pero cuando el militar los retiene a todos hasta que se cumpla su deseo de acceso carnal, los viajeros cambian de opinión porque, después de todo, “Bola de sebo” sólo es una puta).

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Louis Crandell

Se que puede recordar a un proceso de colectivización, pero al fin y al cabo es de lo que se trata. Hemos Socializado Open ProPolis con la intención de dar el protagonista al usuario y que finalmente se haga la plataforma suya.

Podéis consultar el material de las jornadas y las conclusiones en la página web así como descargaros un documento en formato pdf.

El por qué de esta preferencia laboral -que según algunos nos convierte en gordos e imbéciles- tiene muchas respuestas, los siguientes ejemplos pueden resultar muy aclaratorios: prefiero ser policia a guardia de seguridad de un puticlub, prefiero ser maestro en un colegio público que profesor en una academia de recuperaciones…

Pero volvamos al tema central de este texto. Para acceder a la carrera funcionarial es necesario superar un oferta pública de empleo, es decir, unas oposiciones que cumplan los principios constitucionales de igualdad mérito y capacidad (y yo añadiría que la condición de haber trabajado previamente en la empresa privada). No es fácil superar unas oposiciones, pero tampoco es imposible. Seguidamente daré algunos datos y consejos que espero sirvan de ayuda y animen a los opositores.

Lo primero que desanima al opositor es comprobar cómo para un reducido número de plazas se presentan ingentes cantidades de solicitudes. Cuando el candidato a ocupar una plaza en el ente público va a consultar la lista de admitidos y comprueba que para 1 plaza optan centeneres de personas, comienzan a dudar si tiene sentido presentarse o no.

Pero aquellas personas que realmente se planteen seriamente presentarse al examen, es decir, aquellos que van a estudiar seriamente los temarios y piensan prepararse a fondo, no deben temer tanto esta avalancha de candidatos. Se da un curioso fenómeno que expondré en los siguientes puntos:

1.-Aproximadamente el 50% de las personas que solicitan presentarse a la oposición luego no van al examen.
2.-Aproximadamente el 50% de los opositores que se presentan no han estudiado nada pero van al examen a ver si “suena la fláuta.”
3.-Aproximadamente el 50% de los opositores que han estudiado lo han hecho en los útlimos días y de forma superficial.

En definitiva, tan sólo la octava parte del total de opositores han estudiado a fondo el temario de las oposiciones.

El fenómeno anterior, que denominaré “Ley de Crandell sobre el acceso a la función pública”, puede expresarse de la siguiente forma:

“las probabilidades reales de aprobar que tiene un opositor que haya estudiado a fondo el temario es 8 veces superior a las probabilidades teóricas que se desprenden considerando el total de solicitudes presentadas”.

Por ejemplo, si para 50 plazas de auxiliares administrativos se presentan 1000 solicitudes, aparentementre hay un 5% de posibilidades de ser el afortunado que consiga la plaza, sin embargo, aplicando la Ley de Crandell citada la posibilid aumenta hasta el 40%.

Es curioso observar cómo aquellos que han ido al examen sin prepararlo a fondo -es decir, los que no han estudiado nada (aproximadamente el 25% del total) y los que han estudiado sólo un poco (aproximadamente el 12,5% del total)- salen de las pruebas diciendo que las oposiciones están amañadas y que hay nepotismo y otras formas de enchufismo.

Este fenómeno puede expresarse como corolario que se desprende de la anterior ley y que denominaré “Corolario sobre la Ley de Crandell sobre el acceso a la función pública”. Puede expresarse de la siguiente forma:

“aproximadamente el 37,5% de los ciudadanos que presentan la solicitud para optar a una oferta pública de empleo salen ‘echando pestes’ del proceso selectivo, y estos son los que se han presentado sin estudiar nada o habiendo estudiado poco”.

Pero las probabilidades de acceder a las plazas que postula la Ley de Crandell puede aumentar aun más si tenemos en cuenta lo siguiente:

1.-Muchos opositores se presentan a varias plazas, por lo que si aprueban más de una luego tendrán que hacer algunas renuncias.

2.-Otros opositores rechazan el nombramiento porque les ha tocado un destino demasiado alejado de su casa.

Otra forma de aumentar las probabilidades de éxito es presentarse a las plazas de los grupos más altos que la titulación permita, ya que “mientras más alto es el grupo, el número de solicitudes presentadas con respecto a las plazas ofertadas va disminuyendo geométricamente”.

Por otra parte, muchos argumentan quejosos que aquellos que ya “están dentro”, es decir, funcionarios interinos y personal contratado que trabaja en la propia Administración que convoca la oferta de empleo, les cierra el paso a la obtención de una plaza, ya que los puntos por antigüedad les garantiza una mejor posición en el baremo. Pero esta afirmación habría que matizarla:

1.-Normalmente las ofertas públicas de empleo se convocan bajo la fórmula de concurso-oposición, es decir, que antes de pasar a valorar los méritos es necesario haber superado la fase de oposición.

2.-Muchos de esos opositores que llevan años trabajando dentro de la Administración hace tiempo que se acomodaron a trabajar y dejaron los esttudios, perdiendo la capacidad de estudio, mientras que los opositiores que vienen de fuera suelen tener más frescos sus estudios y además están más acostumbrados a estudiar.

Yo he visto a funcionarios interinos con más de 15 años de antigüedad, salir llorando del primer examen porque no han sabido responder las preguntas.

Porque aprobar una oposiciones es muy fácil, basta con hacer un examen perfecto.

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Louis Crandell

He estado investigando un poco sobre el tema y ya hay bastante escrito y los “trucos” que se dan para incrementar dicho ranking son bastante, como decirlo… De “autoengaño”. Bueno, el caso es que al ser un dato que normalmente consultan profesionales interesados en SEO y el posicionamiento nunca está de más poder incrementar un poco ese valor.

Y ¿Para qué le puede interesar a una Administración Pública incrementar su ranking Alexa? Pues para que en esa constante comparación de unos con otros y en su afición por los posicionamientos puedan ver crecido su ego. Y porque sencillamente hasta este momento, a no ser que el portal de dicha AAPP esté sometido a una auditoria como las de Nielsen y entre en rankings de verdadera comparación la única herramienta disponible en estos momentos para ver “quien tiene más usuarios” es Alexa.

Pues bien ahí van unos consejos adaptados de Moviendo el Mundo para incrementar el ranking Alexa:

1. Instala la Barra de Herramientas de Alexa en todos los navegadores de la organización, éste es el paso básico para empezar a subir posiciones. Si utilizáis Firefox (sería raro verdad) la mejor opción es instalarse Sparky.
2. A continuación pon la url de tu AAPP como página de Inicio de todos los navegadores. La mayoría de organizaciones públicas y corporaciones privadas ponen el acceso directo a la  intranet, pero usando un navegador por pestañas no sería ningún problema poder poner ambas como página de inicio. Si tenemos en cuenta la de cientos o miles de inicios de navegador que hay a diario (sobre todo porque a la gente le cuesta horrores utilizar el sistema de navegación por pestañas y siempre abren navegadores nuevos para cada enlace) eso supondrá un considerable aumento de usuarios que contabilizará Alexa.
3. Pon un widget de Alexa en la página, como sabemos todos los vínculos que hagamos son buenos, y tener a Alexa vinculado a nuestra página es ideal, además que la gente hace clic en el widget y ayuda mucho a tu importancia en Alexa. Los hay varios, incluso mostrando la comparación con la url que nosotros le indiquemos, pero el más cómodo de instalar es el que indica la posición y los enlaces entrantes. Algo del estilo siguiente:
4. Escribe un artículo acerca de Alexa, como éste para gente interesada en aumentar su ranking te visite ya que seguramente ellos llevarán instalado en el navegador el plugin de Alexa.
5. Usa Alexa auto-surfs, esto ayudará a los blogs o Websites más nuevos con alrededor de 6 meses de vida. En este caso un truco usado muy a menudo ha sido el redireccionamiento de los enlaces internos por Alexa, incluso hay un plugin para wordpress. Pero no lo hagáis ya que desde enero de 2008 ha dejado de funcionar.
6. Un último consejo, no dejar de publicar contenidos y ofrecer servicios de calidad, pues eso es lo que hará que más usuarios vayan a la página día a día.

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Carlos Guadián Orta

Morgana nos ha hecho ver en algún comentario que no es todo como parece sobre todo en cuestión de género. Y es cierto tampoco es todo como parece. Estos días se han publicado noticias relativas a ese lado oscuro del que la mayoría ni se percata.

La noticia “700 empleados públicos sufren problemas de acoso en el trabajo” no hace más que poner de manifiesto que en todos los sitios cuecen habas y que la Administración Pública no es ninguna excepción para que se produzcan determinadas malas prácticas.

Es significativo que los colectivos de trabajadores públicos que sufren más sean sanidad y enseñanza aduciendo que es donde se hay una mayor presión. El perfil del trabajador público objeto del mobbing es:

La mayor incidencia de este problema se produce en trabajadores menores de 45 años, entre las mujeres, en un 3,4% de los casos y en grandes organizaciones, (4,1%), según la cuarta encuesta laboral sobre las condiciones de trabajo publicada en 2006 por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene.

Los sindicatos, según la encuesta que está en marcha en Expansión, no defienden demasiado bien a los trabajadores, y es curioso ver que hay asociaciones que aseguran que son 52.000 trabajadores en Córdoba, en Andalucía 530.000 y en España 3,2 millones los que sufren el mobbing en la AAPP.

Incluso podemos encontrar blogs como el de los “afectados por la política laboral del ayuntamiento de Barcelona” o libros dedicados enteramente a este hecho como “El mobbing en la Administración Pública“.

Las causas del mobbing en la Administración Pública probablemente las que publica Xornal:

Un reciente estudio afirma que la Administración Pública es el sector donde más casos de Mobbig se dan, debido sobre todo a que como “no se puede despedir a la victima, se le destruye”. Todo ello auspiciado por una serie de secuaces que en unos casos ven la posibilidad de eliminar a un posible competidor en un posible concurso “espurio” y en otros por que mientras acose a otra persona no me acosa a mí.

Este fenómeno, Mobbing, se da en instituciones de carácter público por su facilidad para provocar situaciones de conflicto, donde la jerarquía, el control y el poder priman sobre la productividad, la cooperación, la eficacia y la eficiencia, que por lógica debiera de ser la fuente de inspiración de la actividad de la Administración.

El que quiera más información:

• Las fases del mobbing
• Mobbing, cuando el trabajo se convierte en pesadilla
• Como defenderse en situaciones de acoso laboral
• Etnografía del “mobbing” en un departamento de la Administración Pública

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Carlos Guadián Orta

Si utilizan blogs, pues vamos a darles blogs. Tanto para que los escriban como para escribirlos nosotros. Si el RSS está tan bien, pues vamos a implementarlo. Y si utilizan Twitter, Facebook, Tuenti o lo que sea, ¿Por qué no utilizarlo también?

Es decir, yo estoy hasta las narices de las obras que están haciendo delante de mi casa por que no respetan horarios, hacen más ruido del debido... Y como puedo además de poner una pancarta para que la vean mis "afectados vecinos" escribirlo en un blog para que lo lea hasta el que vive en Permambuco, pues lo hago. Si mi Ayuntamiento hiciera una escucha activa mi queja llegaría al responsable correspondiente y este iniciaría de oficio un trámite para intentar solventar las molestias que se pueden estar ocasionando. Y una vez verificada la situación entrar en la conversación en mi blog y explicarme que medidas se van a tomar al respecto.

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