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Desde hace unas semanas no paro de darle vueltas a la cabeza a la necesidad de conseguir de una manera sencilla que los datos de las Administraciones Públicas puedan ser compartidos, utilizados y mostrados a su vez por aquellas personas que tengan interés en ello.

Ayer mismo discutiendo sobre el desarrollo de un proyecto que autoritas está llevando a cabo vimos la utilidad de generar un sistema de portabilidad de datos orientado precisamente a esta necesidad.

Reclamabamos hasta hace bien poco la necesidad que las AAPP generaran RSS para distribuir la información pero ahora está llegando la necesidad de generar Widgets, pequeños módulos incrustables en otras páginas web, con información relativa a un servicio o programa y que estos se puedan compartir e incorporar sin problemas a blogs, páginas web o home page personalizables estilo iGoogle o PageFlakes.

Y mirar por donde hoy me encuentro que el FBI ha empezado a utilizar está tecnología y además utilizando un servicio como ClearSpring que permite precisamente widgetizar información y ponerla a disposición de los usuarios.

¿Quién se apunta?

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Carlos Guadián Orta

La calidad es un ciclo, en eso creo que estamos todos de acuerdo, pero la seguridad también es una cadena y como suele decirse, siempre existe el eslabón más débil que, si se rompe, dará al traste con la calidad. ¿Y cuál es ese eslabón más débil del que hablo?. Pues se trata de los datos.

Normalmente se considera que el éxito de un buen Sistema de Información se basa en la excelencia técnica, dado que las limitaciones se ven como algo esencialmente técnico. Sin embargo, mientras que algunos problemas sí son técnicos, un buen número de ellos se deben a la organización y a la dirección de la empresa, y otra parte muy importante de los problemas que surgen, principalmente en la explotación de los Sistemas de Información, son imputables en gran medida a la falta de calidad de los datos que incorporan, almacenan y procesan.

Los datos y por ende la información, son vitales para las Organizaciones, ya que no sólo sirven para su gestión y control (gestión, facturación, contabilidad, nóminas,…), su importancia es tal que un análisis de toda la información disponible en una Organización es capaz de aportar el conocimiento necesario que permita a los directivos tomar decisiones para crear o perfeccionar su estrategia empresarial. Tanto es así que cada vez son más las empresas que utilizan como “materia prima” los propios datos, tanto en el sector privado como en el público. Por eso, conscientes de la importancia que para las Organizaciones tiene la información, éstas guardan celosamente sus datos e implantan estrictas medidas de seguridad y sofisticados mecanismos de protección que permitan recuperar los datos en el caso de pérdidas, fortuitas o provocadas.

Sin embargo, a pesar de su reconocida importancia, con frecuencia los datos son el gran olvidado y se omite por completo el análisis de este elemento desde el punto de vista de su calidad. Es indiscutible que el origen y la razón de ser de los SSII están en los datos, por eso es muy importante que a la hora de introducirlos en los archivos y Bases de Datos sean convenientemente verificados y validados, ya que datos erróneos pueden ocasionar decisiones desafortunadas. Esto sería lo ideal, pero, ¿qué se puede hacer cuando la información de que se dispone no es lo suficientemente buena?; ¿qué se puede hacer cuando por más esfuerzo y tiempo que se dedique a mejorarlos y a depurarlos no se consiga un mínimo de calidad en los datos porque el flujo de entrada sigue siendo deficiente?; ¿qué se puede hacer cuando faltan datos que se podrían considerar importantes?. La respuesta más lógica a estos interrogantes sería no introducir ningún dato defectuoso, incompleto o erróneo en el sistema, bajo ningún concepto, hasta que hayan sido totalmente corregidos, sobre todo si no se desea que se cumpla ese aforismo informático que afirma que «si entra basura, sale basura» (GIGO). Pero esto no siempre es posible. Hay determinadas circunstancias que obligan a introducir datos en los sistemas aún a sabiendas de que son defectuosos. Esto se produce principalmente cuando cada uno de los registros contenido en los ficheros de entrada representa un valor económico que, obviamente, hay que contabilizar.

Y a pesar de que este serio problema está aun sin resolver, se siguen redefiniendo procedimientos los cuales una vez convertidos en expedientes automatizados tendrán que funcionar con “datos basura”, y por tanto el resultado pretendido al redefinir los procesos habrá perdido gran parte de la calidad deseada.

Por poner un símil escatológico es como “mearse en la bañera“. Imaginemos una base de datos como una bañera llena de agua limpia que son los datos. Volcar datos defectuosos en la bases de datos sería como mearse en el agua limpia de la bañera, por pequeño que haya sido el chorro la orina contaminará toda el agua y nadie se bañaría a gusto en esa bañera.

Nadie piense que con este planteamiento se quiere presentar una situación poco menos que irreal, porque parece que no tiene sentido que existan empresas que trabajan con datos tan malos. Sin embargo este problema existe desde el momento en que existen Organizaciones que no son propietarias de los datos que manejan, sino que son depositarias de los mismos, y la Administración es el paradigma de ello. Muchas Bases de datos de las Administraciones Públicas suelen nutrirse de diferentes fuentes de información que con frecuencia no pueden alterar, ni siquiera para mejorarla. Otras Administraciones, la banca, empresas privadas… pueden ser proveedoras de datos para los organismos públicos, cada una de ella proporciona datos con diferentes codificaciones, abreviaturas y acrónimos; transfiriendo errores de mecanografiado; con diferentes definiciones de los tipos de datos que maneja; con distintos formatos de fechas y de monedas; con errores de transcripciones fonéticas… Y con el paso del tiempo acaba siendo una auténtica torre de babel de la que es necesario extraer información válida.

Un ejemplo claro de lo que expongo se produce en las empresas públicas de recaudacion provincial, las cuales se nutren de datos de los propios Ayuntamientos, de la Dirección General de Tráfico, de la Tesorería de la Seguridad Social, de los Organismos Catastrales, etc. Siguiendo con el símil de la bañera, cada una de estas fuentes de información con formatos y criterios dispares serían como un chorro de orina sobre la base de datos de nuestra bañera.

Ojalá algún día podamos disponer de datos fiables y de calidad, pero mientras tanto la solución, al menos en parte, consiste en poner en marcha mecanismos paliativos que minimicen el impacto que la basura, en forma de datos defectuosos, puede producir en el S.I.

Y les aseguro que esto que les digo es perfectamente posible.

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Louis Crandell

Con motivo de la puesta en marcha del canal “Función Pública” en Expansión.com me pidieron un artículo sobre lo público e Internet. A continuación os dejo el artículo completo publicado en dicho canal.

Hace unos pocos años la blogosfera pública en España estaba más bien despoblada, más bien era inexistente. Y no sólo por lo que hace referencia al mundo de los blogs, sino todo lo que en estos momentos se genera a su alrededor.

Recuerdo que en el 2003 sólo habían dos o tres blogs que hablaran de los público junto con alguna página que hiciera referencia al tema del e-government o de la administración electrónica de una manera casi tangencial.

No voy a repetir historias que ya han sido contadas y que todo el mundo puede consultar. La primera la escribió hace un par de años Rafael Chamorro al encargarse de redactar la parte correspondiente a la blogosfera pública del libro coordinado por José M. Cerezo de la fundación Orange “La Blogosfera Hispana, pioneros de la era digital” o la más reciente escrita por Iñaki Ortiz al hacer lo propio en “la gran guía de los blogs”.

Lo que si que es evidente es que el entorno en el que nos movíamos hace escasos cuatro años ha evolucionado. En estos momentos podemos contar con unos 60 blogs aproximadamente que escriben sobre lo público de manera más o menos directa. Podemos encontrar de todo. Desde los más tecnológicos a los más anecdóticos. El caso es que entre todos podemos tener una idea de lo que pasa en la administración pública. Dentro y fuera. Desde lo analógico a lo digital.

Los proyectos que emergen desde la propia blogosfera pública son casi constantes como Open ProPolis o Las 1001 ideas que vienen a complementar el trabajo de esos blogueros que tienen actitud de compartir y generar conocimiento. Quizá la etiqueta 2.0 ya esté demasiado utilizada y en ciertos ambientes ya se desdeña por su uso. Pero está por llegar un Open Government impulsado por todos los que se mueven en entornos abiertos y colaborativos.

Otra iniciativa que se han movido en este entorno fue la presentación en Tecnimap del informe de AEC y ASTIC “administración electrónica 2010” para la que se utilizó streaming y como herramienta interactiva twitter. Y no podemos olvidar el propuestómetro o la discusión sobre directivos públicos entre otros. Incluso proyectos más tangenciales a la propia administración pública como Generales 2008 que mediante un agregador de datos de actividad en la red de los candidatos y los diferentes partidos, complementado con artículos de análisis se conforma como una plataforma de referencia a tener en cuenta para las próximas elecciones del 9M.

Pero la vida de la blogosfera pública no acaba en internet y es habitual que en jornadas y en congresos se cuente con la presencia de alguno de sus miembros como ocurrió en el eFindex o en el eSeg.

Podemos decir, por tanto, que la blogosfera pública goza de buena salud, que cada vez más es una red de profesionales en conversación y que seguramente a partir del núcleo que hay actualmente se conseguirán cambios, como mínimo en los entornos inmediatos de cada uno de sus miembros.

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Carlos Guadián Orta