Cada año parece anticiparse más el comienzo de la Navidad, son fiestas para todos, pero hay un colectivo para el que estas fiestas duran todo el mes de diciembre e incluso más. Hablo de los empleados públicos.

Para muchos funcionarios las fiestas navideñas comienzan cuando han presentado los presupuestos para el año siguiente. Entonces, agotados por el arduo esfuerzo sienten que deben descansar un poco y se autopremian relajándose durante unos días en el trabajo. Pero enseguida llega el mes de diciembre y las navidades hacen su aparición.

El experto funcionario en un auténtico alarde de ingeniería festiva es capaz de organizarse un mes entero de vacaciones. Seguidamente os doy las claves:

• Primero llega el larguísimo puente de la Constitución y la Inmaculada que, bien organizado como más adelante veremos, podremos disfrutar durante una semana entera.
• También gozamos de las vacaciones de Navidad que nos garantiza el Acuerdo Marco o el Convenio colectivo, y que como poco suelen ocupar los días comprendidos entre el 25 de diciembre yt el 1 de enero (los más afortunados las tienen hasta después de Reyes).
• El mismo día 24 de diciembre es un día inhábil para muchas Administraciones, así como el 31 de diciembre.
• Muchos funcionarios han ido reservando los días de asuntos propios los cuales enlazan con las vacaciones alargándolas escandalosamente, estos días también los utilizan para construir el antedicho puente.
• Los días de antigüedad que nos otorga el propio convenio pueden ser también utilizados para estos fines.
• Además tenemos que añadir los “días de libre disposición” que nos otorga el Estatuto Básico del Empleado Público.
• La compensación horaria nos permite disfrutar de días de permiso por las horas extras realizadas y no cobradas, a la razón de 1,5 horas de permiso por cada hora trabajada.
• Los pocos días laborables que nos quedan están caracterizados por eventos festivos totalmente incompatibles con el trabajo eficaz. Por ejemplo está el día de la fraternal comida de la institución. Ese día se sale antes para poder llegar a tiempo al restaurante, pero además el ambiente festivo de ese día apenas si nos permite concentrarnos en nuestro trabajo.
• Y no hablemos de la correspondiente resaca del día siguiente que nos hará llegar tarde al trabajo y en el mejor de los casos nos impedirá realizarlo eficazmente.
• En muchos organismos públicos también se celebra una comida por departamento, por lo que la situación se repite de nuevo en el mismo mes, así como su resaca.
• Hay otros días de marcado carácter navideño que influye notablemente en el rendimiento laboral, como es el día en que se celebra el sorteo de la lotería.
• Y los más avispados se las arreglan además para, en mitad de la jornada laboral, asistir a las actuaciones navideñas que sus hijos realizan en sus centros escolares.
• Incluso el día 5 de nero se suele salir un poco antes para llegar a tiempo a la cabalgata.

A continuación, colegas funcionarios, os propongo una planificación ideal para el mes de diciembre de 2008 que comienza hoy y principios de enero de 2009. Que lo disfrutéis.

Día 1. Compensación horaria-1
Día 2. Compensación horaria-2
Día 3. Libre disposición EBEP-1
Día 4. Libre disposición EBEP-2
Día 5. Asuntos propios 2008-1
Día 6. Sábado festivo
Día 7. Domingo
Día 8. Festivo
Día 9. Comida del organismo
Día 10. Relajamiento laboral por resaca-1
Día 11. Comida del departamento
Día 12. Relajamiento laboral por resaca-2
Día 13. Sábado
Día 14. Domingo
Día 15. Asuntos propios 2008-2
Día 16. Asuntos propios 2008-3
Día 17. Asuntos propios 2008-4
Día 18. Escaqueo para asistencia a evento escolar
Día 19. Días por antigüedad-1
Día 20. Sábado
Día 21. Domingo
Día 22. Lotería de navidad, ambiente navideño, relajación laboral
Día 23. Días por antigüedad-2
Día 24. Festivo según convenio
Día 25. Vacaciones-1
Día 26. Vacaciones-2
Día 27. Sábado
Día 28. Domingo
Día 29. Vacaciones-3
Día 30. Vacaciones-4
Día 31. Festivo según convenio
Día 1. Festivo
Día 2. Vacaciones 5
Día 3. Sábado
Día 4. Domingo
Día 5. Asuntos propios 2009-1
Día 6. Festivo

Lástima que el día 6 de diciembre, festivo, caiga en sábado.

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Louis Crandell

Antigüedad en años         Días adicionales

18                                    2

24                                    3

27                                    4

30                                    5

33                                    6

…

Por otra parte, el Acuerdo Marco (AM) de la Administración en la que trabajo establece días de vacaciones adicionales por antigüedad, a saber:

Antigüedad en años        Días de vacaciones

15                                   1

20                                   2

25                                   3

30                                   4

Es evidente que en ambos casos lo que se pretende es premiar la “fidelidad” del funcionario.

Pues bien, considerando que el EBEP recoge, entre otras cosas, los derechos mínimos de los empleados públicos, también en asuntos de vacaciones y permisos, y que el AM sólo puede suponer mejoras sobre dichos mínimos y nunca rebajarlos, el hecho de que dicho AM fuera anterior al EBEP provocaba la siguiente contradicción: un funcionario con 18 años de antigüedad dispone de 1 día extra según el Acuerdo Marco, pero dispone de 2 días extras según el EBEP.

Cuando leí el estatuto y comprobé la contradicción con nuestra norma particular pensé que lo adecuado sería coger lo mejor de cada norma, con lo cual los días extras por antigüedad quedarían de la siguiente forma:

Antigüedad en años        Días extras

15                                   1

18                                   2

24                                   3

27                                   4

30                                   5

33                                   6

…

Creí que la empresa y los sindicatos utilizarían la lógica que yo acabo de emplear. Sin embargo me quedé patidifuso cuando los sindicatos plantearon y la empresa aceptó que, en vez de coger lo mejor de ambas normativas, se cogerían ambas mejoras a la vez sumando todos los posibles días obtenidos gracias a la antigüedad, es decir:

Antigüedad en años        Días extra

15                                   1

18                                   3

20                                   4

24                                   5

25                                   6

27                                   7

30                                   9

33                                   10

…

La justificación de dicha decisión fue puramente semántica, es decir, aunque en ambas normativas es evidente que se trata de un premio por antigüedad, el EBEP los denomina “días de libre disposición”, mientras que nuestro AM los llama “días por antigüedad”. Y por tanto no son la misma cosa.

Hice algunas averiguaciones y comprobé que no era sólo mi empresa la que hacía esta interpretación, sino que parecía generalizada.

A mí me parece un auténtico abuso, pero ya puestos a interpretar en beneficio del trabajador público, y dado que todo funcionario independientemente de la antigüedad dispone de 6 días para “asuntos particulares” según el EBEP, y de 6 días para “asuntos propios” según nuestro AM, yo reclamo la suma de ambos derechos, es decir 12 días, para tocarnos los cojones.

Y todo esto sin que vaya en detrimento de las vacaciones anuales, ni los días por Semana Santa, ni por Navidad…, ni por supuesto de los días por exámenes, para el cumplimiento de deberes, para mudanzas, para asistencia a congresos, etc.

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Louis Crandell

Por eso, al principio de trabajar en la Administración me sentía como en una nube, me convertí en un privilegiado: salir a las 3 de la tarde me parecía un sueño, tener ayudas económicas cada vez que iba al dentista o necesitaba unas gafas así como ayudas para los estudios me parecía una gran ventaja, tenía días por asuntos propios y días para exámenes, también disfrutaba de días en Semana Santa y días en Navidad… Tenía la sensación de que mi trabajo era tan bueno que era casi inmoral. De hecho me avergonzaba cuando por la tarde yo paseaba por el centro y me encontraba con alguno de mis excompañeros de la privada que todavía estaban trabajando. Os aseguro que me costó mucho tiempo acostumbrarme a tener las tardes libres y a disfrutar de días libres aparte de las vacaciones.

En los primeros días en la pública viví anécdotas que yo no me podía imaginar que pudieran ocurrir. Una de ellas la experimenté el primer día de trabajo. Aquel día apenas si trabajé porque ni siquiera sabía cual iba a ser mi tarea, por lo que me dediqué a observar lo que hacían aquellos que me rodeaban, y en particular a una secretaria que tenía bien cerca. Ese día su trabajo consistió en coger el teléfono y pasar la llamada, cosa que hizo apenas 6 ó 7 veces en toda la jornada. Pues bien, a la hora de salir coincidí con ella en el ascensor y se iba quejando del día tan duro que había tenido. Yo me quedé pasmado.

En otra ocasión, también al principio de mi trabajo en la Admon. me ocurrió que cuando dieron la hora de salir yo estaba acabando un trabajo para lo cual necesitaba apenas 10 minutos más, pues bien, se me acercó un compañero y entre bromas y veras me dio un golpecito en la espalda y me dijo: deja ya de trabajar que vas a dar mal ejemplo.

Había pasado ya varios meses de trabajo en la Administración y como yo siempre salía unos minutos después de la hora no me había dado cuenta de un fenómeno francamente vergonzoso que ocurría a diario. Un día observé cómo 10 ó más minutos antes de la hora de la salir había una larga cola de empleados públicos esperando para picar la salida. Esto era tan vergonzoso que tuvieron que cambiar el reloj de picar a un sitio menos visible para que desde la calle no se viera tan negativa actuación.

Y esto sólo son tres ejemplos de las cosas que más me sorprendieron. Pero estas y otras experiencias me sirvieron para sacar algunas conclusiones.

La primera de ellas es que aprendí a clasificar a los trabajadores públicos en dos grandes grupos y a reconocerlos rápidamente según su forma de actuar.

Por una parte estaban aquellos que siempre han trabajado en la empresa pública una vez que habían acabado sus estudios. Normalmente son aquellos que más a rajatabla llevan la aplicación de sus derechos: no trabajan ni un minuto más de la cuenta, no dejan pasar ni un dí de asuntos propios, hablan de la dureza del trabajo aunque su trabajo sea francamente “suave”, se quejan de estupideces (como pedir 5 minutos más para el desayuno porque ha cerrado la cafetería a la que solía ir)… En definitiva, creen que todo el monte es orégano y que tienen derecho a todo.

Por otra parte están aquellos que antes de llegar a la Administración han trabajado algún tiempo en la empresa privada y han vivido experiencias parecidas o peores a las que conté al principio del texto. No es que este segundo grupo sea mejor que el antes citado, ya que a lo bueno nos acostumbramos todos enseguida, pero el hecho de haber conocido experiencias laborales negativas nos hace valorar más lo que tenemos.

Y es que me parece conveniente que, en esa reforma de la Administración que todos deseamos, a los principios constitucionales de igualdad mérito y capacidad para acceder a ocupar una plaza, se añada una condición sine qua non: haber trabajado durante determinado tiempo en una empresa privada. Para que, por lo menos, los funcionarios sean conscientes de lo privilegiado que son en muchos aspectos de su vida laboral.

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Louis Crandell