La construcción de una e-Administración tiene un elevado riesgo porque se presumen cambios profundos y estructurales que afectarán a toda la organización, y ‘no hay nada más difícil de llevar a cabo, ni éxito más dudoso, ni más peligroso de manejar, que iniciar un nuevo orden de cosas’. Esta frase de Maquiavelo en ‘El Príncipe’ resume la aventura de iniciar un proyecto de e-Administración.

Pocas cosas son tan improbables como el éxito de un proyecto informático. El fracaso en términos como el incumplimiento de objetivos, plazos, presupuestos, calidades, seguridad… es una amenaza constante en este tipo de proyectos, sin embargo es posible acercarse a este objetivo si se cumplen una serie de condiciones básicas.

• Infraestructura tecnológica mínima. Una red de computadores no constituye un proyecto de e-Administración, pero es necesaria su existencia para siquiera pensar en que es posible. En efecto, uno de los factores críticos de éxito es la existencia de un mínimo de infraestructura de sofware, hardware y conectividad. Es vital la adecuación de las infraestructuras tecnológicas locales a la sociedad de la información y el conocimiento, así como la modernización del equipamiento informático y de los medios telemáticos.
• Capacidad Tecnológica. Las máquinas no son más que instrumentos en manos de personas que pueden o no utilizarlos de la forma adecuada. Si no existen esas personas o bien se sienten atemorizadas por los sistemas, carecen de la visión de que se quiere hacer con ello y porqué, no tienen los conocimientos mínimos para ocuparlos, no logran ver el beneficio que trae la tecnología a la vida cotidiana de ellos y los usuarios, entonces no habrá proyecto de e-Administración aunque exista una infraestructura tecnológica suficiente.
• Integración de todas las actuaciones que se lleven a cabo en su entorno que deben ir dirigidas hacia el objetivo común de conseguir el desarrollo colectivo.
• Transformación profunda de los servicios que se prestan y la forma de prestación de los mismos, que en el más extremo de los casos pasará de realizarse de forma manual a mecanizada. En definitiva, un cambio organizativo importante, porque la incorporación de las TICs en las organizaciones permite que una sola persona pueda controlar un elevado número de máquinas-herramientas, o responsabilizarse de procesos complejos, o hacerse cargo de todas las relaciones con un cliente –aunque a cambio requiere personal mas cualificado–. Este incremento de responsabilidades obliga a realizar cambios en la organización.
• Formación de los recursos humanos de que dispone la Administración para su integración en la Sociedad de la Información. Todo proyecto tecnológico debe ir acompañado de un plan de formación a todos los niveles, incluido el de usuario.
• Liderazgo. Un proyecto de modernización tecnológica requiere un liderazgo claro y fuerte, que en el caso del sector público no puede ser sólo técnico o a nivel intermedio, sino también político.
• Políticas Públicas de alfabetización tecnológica. La e-Administración debe responder a una política de modernización y transformación tecnológica que incluya otras políticas públicas de apoyo (una política de seguridad informática, otra de inviolabilidad de la comunicación, otra de privacidad de la información, otra de outsourcing y licitaciones, otra de financiamiento,…). En definitiva, la promoción del conocimiento, el acceso y la formación de los ciudadanos, empresas y organizaciones sociales en las TICs.
• Penetración de Internet y sector de telecomunicaciones competitivo. Es obvio que disponer de una e-Administración a la cual nadie pueda conectarse no sólo constituye despilfarro y es un contrasentido, sino que frena todo el desarrollo del país.
• Potenciación de la gestión del conocimiento como un paso más de profundización en la sociedad de la información, a través de la sistematización de conocimientos y de posibilitar y facilitar la transferencia de los mismos.
• Proyectos emblemáticos de alto impacto y corto plazo. Es importante priorizar adecuadamente cuales serán aquellos proyectos más emblemáticos. No es conveniente comenzar con un gran proyecto que tiene más posibilidades de fracaso, sino crear buenas expectativas mediante pequeños proyectos que den respuesta eficaz a los principales problemas de la empresa. El éxito de pequeños proyectos propiciará abordar proyectos más ambiciosos en el futuro.
• Alianzas con privados. El Gobierno es especialista en gobernar, mientras las empresas tecnológicas son las llamadas a desarrollar sistemas y operar la tecnología. Para tener un Gobierno Electrónico exitoso se requiere desarrollar la capacidad de tener una relación provechosa, productiva y transparente con verdaderos aliados en el sector privado que sean auténticos socios tecnológicos.

Fácil, ¿verdad?

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Louis Crandell