Negar el impacto de las redes sociales en la forma que la gente ejerce sus derechos democráticos, consumen los servicios y cumplen sus obligaciones administrativas ya no es posible…

vía La verdad frente a la confianza: El lejano oeste de Gobierno 2.0.(en inglés en el original)

Es un hecho innegable que como información confiable ya no nos sirve sólo la publicada por la propia Administración Pública. Es más, lo que está ocurriendo es que se está poniendo en cuestión de manera continuada la confiabilidad de esos datos. Por eso es importante la liberación de los datos y no sólo publicarlos.

La posibilidad de procesar la información por terceros añadiendo otros componentes aportados por la ciudadanía nos podrán ofrecer una realidad más completa que la que tiene la propia Administración Pública.

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Carlos Guadián Orta

El día 28 de Julio, ha tenido lugar la presentación pública de los resultados del Índice de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA), elaborado por Transparencia Internacional España. En este Acto de presentación han intervenido: D. Jesús Lizcano, Presidente de Transparencia Internacional España; D. Antonio Garrigues Walker, Patrono vitalicio de la Fundación Ortega y Gasset; D. Jesús Sánchez-Lambás, Secretario General de la Fundación Ortega y Gasset, y D. Manuel Villoria, Catedrático de Ciencia Política, todos ellos miembros del Consejo de Dirección de Transparencia Internacional España.

El ITA constituye una herramienta para medir el nivel de transparencia ante los ciudadanos y la sociedad de los Ayuntamientos españoles. En este primer año de aplicación del ITA (2008), se evalúa la transparencia de los 100 mayores Ayuntamientos de España, y ello a través de un conjunto integrado de 80 indicadores.

Es un informe que va bastante en consonancia con el artículo de “corrupción administrativa comparada” publicado ayer por Crandell. Es decir, cuanta más transparencia en principio menos corrupción se podrá generar dentro de una organización. Aunque en ocasiones no lo acabo de ver tan claro.

He estado echando un vistazo a la metodología utilizada. Enviaron un cuestionario pre-relleno a los ayuntamientos con 80 indicadores y en función de sus respuestas se realizó una valoración:

2 PUNTOS: Si la información del Indicador está publicada en la Web del Ayuntamiento.

1 PUNTO: Si la información está incluida en alguna publicación periódica (en papel o en soporte informático) del propio Ayuntamiento, o la ha enviado a una publicación oficial. Sólo son válidas las publicaciones del Ayto. con ISSN (o ISBN), y las Publicaciones Oficiales deacceso público (Boletín de la Provincia, etc.)

1´5 PUNTOS: Es un supuesto singular: Si el Ayuntamiento no desea o no ve posible la publicación en su propia Web de los datos solicitados, pero en cambio aporta a TI-España dicha información para su posible publicación en la Web de esta organización, se concede esta puntuación intermedia (1´5) en el correspondiente indicador.

0 PUNTOS: Si no se publica la información a través de ningún medio, y/o no se contesta en el Cuestionario al respecto, se otorgará cero puntos en el correspondiente indicador.

Como se puede ver lo que más se valora es si la información se tiene publicada o si se facilita la información a TI para que la publiquen ellos, seguido por la publicación de dicha información en algún tipo de soporte de carácter periódico (ya me diréis cuantos ciudadanos se leen un boletín oficial cada mañana).

Y es aquí donde radica mi disconformidad con el análisis efectuado. No voy a poner en tela de juicio la transparencia de dichos ayuntamientos pero si como se ha llevado a cabo la valoración.

Un ayuntamiento no es más transparente por poner toda la información en la web. Este hecho lo más normal que produzca es infoxicación de los posibles usuarios si esta información no está bajo una arquitectura de la información adecuada, teniendo en cuenta la usabilidad y sobre todo la accesibilidad.

Esta idea de la infoxicación (information overload) se refiere a la sobresaturación de información, ruido-interferencia, la cual incluso puede llegar a generar angustia en el usuario por no sentirse en condiciones de encontrar la información buscada. “Todo este fenómeno de multiplicación de la cantidad de información que exite en el mundo se ha venido a llamar la ‘explosión de la información’, aunque más bien debería llamarse la ‘explosión de la desinformación’, indigerible y confundidora” (COBO ROMANÍ, Cristóbal; PARDO KUKLINSKI, Hugo. Planeta Web 2.0. Inteligencia colectiva o medios fast food. Barcelona: Universitat de Vic, 2007. p. 74)

De que me sirve a mi que se publiquen cientos, miles de datos en una web si no soy capaz de encontrarlos. Dentro de los indicadores preguntan por si se incluye la información en la idexación del buscador pero si este no tiene un rendimiento óptimo tampoco logramos nada, más bien todo lo contrario. Una experiencia negativa del usuario.

Si nos fijamos en los indicadores que hacen referencia a la web municipal:

Se puede ver el Mapa de la propia Web del Ayuntamiento

Existe un Buscador interno dentro de la página Web del Ayuntamiento

Se mantiene actualizada la información contenida en la pagina Web (con una frecuencia mínima semanal)

Cierto que son tres puntos a tener en cuenta, pero como ya he dicho si el buscador no funciona eficientemente (que es lo que suele ocurrir con la mayoría) es como si no tuviéramos nada.

El Mapa, de acuerdo que puede servir de guía pero pocos usuarios saben de su existencia y para hacerlo de manera óptima tienen que conocer qué lógica se ha seguido para la distribución de la información, es decir, si se ha seguido y reflejado la estructura organizativa del ayuntamiento (es lo más normal) u otra con una lógica más enfocada a la ciudadanía.

En fín que todo esto me recuerda un capítulo de “Sí, primer ministro” en el que el secretario del consejo de ministros maquina un aumento de sueldo con un compañero. Y para que no se descubra este aumento preparan un dossier de cientos de páginas. El vídeo está en catalán pero creo que es bastante expresivo.

http://es.youtube.com/watch?v=TYeNHX3Fojc

Enlace directo a Youtube: http://es.youtube.com/watch?v=TYeNHX3Fojc

Post publicado en K-Government - Thinking in e-government por Carlos Guadián Orta